近日，奥巴马总统签署行政命令，授权“回击”网络攻击；下周，五角大楼将公布新网络安全战略，各领域“布局”节节推进——
2015年以来，网络空间暗流涌动，美国网络战准备骤然加速。3月13日，美国新任国防部长卡特上任后第一次视察部队免费试用国外网络加速器，，就选择美军网络司令部。4月1日，奥巴马签署行政命令，授权对网络攻击美国者进行精准经济制裁。4月14日，美助理国防部长罗森巴赫表示，美国防部即将公布新的网络安全战略，提升针对网络攻击行为的威慑能力。一系列动作表明，美国对网络战的重视已经到达一个新高度，美国已经完成了发动网络战争的全部准备。
成立网络司令部，规划网络空间行动战略，增编网络战部队，美军探索形成了网络攻防战斗力生成的有效模式
美国既是互联网的缔造者，也是网络战的始作俑者。2009年初，“网络总统”奥巴马上台伊始免费试用国外网络加速器，就启动了为期60天的网络空间安全评估，随之宣布成立网络司令部。2010年，网络司令部正式运行，美国网络战力量进入统一协调发展的“快车道”。2011年，美国防部“网络空间行动战略”出台；2012年，美国家网络靶场正式交付军方试用；2013年，美热炒黑客攻击事件，借机将网络司令部由900人扩编到4900人，宣布3年内扩建40支网络战部队；2014年，美国防部发布《四年防务评估报告》，明确提出“投资新扩展的网络能力，建设133支网络任务部队”。值得关注的是，从2013年到2014年一年中，美军宣称网络战部队扩编3倍以上。一系列动作表明，美军突破了网络战的编制体制、装备设备、融入联合等一系列瓶颈问题，探索形成了网络攻防战斗力生成的有效模式。
这些训练有素、全球部署的美军网络战部队，可能穿过“棱镜门”软件便道，翻越路由器“陈仓暗道”，进入智能手机“芯片天窗”，在全球互联互通的网络空间肆意行动，被美国智库兰德公司称为信息时代的“核武器”，事实上已经成为当前网络空间安全实实在在的最大威胁。
从《塔林手册》到《网络空间联合作战条令》，美军拟制了网络军事行动的基本规则
作为全新领域，网络空间话语权的争夺从未间断，涵盖4方面的内容：网络军控、网络公约、网络技术标准和网络作战规则。在网络军控方面，早在2009年11月28日，美俄核裁军谈判期间，美国首次同意与俄罗斯进行网络军控谈判。两周后，2009年12月12日，美俄日内瓦核裁军谈判期间，两国就网络军控问题进行了磋商。在网络公约方面，2011年9月12日，俄罗斯、中国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦4国在第66届联大上提出确保国际信息安全的行为准则草案。美国则坚持支持2001年26个欧盟成员国以及美国、加拿大佛跳墙外网免费加速器、日本和南非等共30个国家共同签署的《打击网络犯罪公约》。在网络技术标准方面，美国作为互联网技术的发明者，其技术标准基本上成为世界标准，这一现实背后的巨大安全隐患不容小视。比如美国“Wi-Fi”联盟以一个符号绑架一个产业，将不具有商标属性的“无线局域网”通用名称变为自身品牌“Wi-Fi”，其他国家自己的无线局域网标准却被束之高阁。
如果说在以上3个方面各国对于美国还存在一定程度博弈的话，在网络作战规则制定上，美国更是占尽先机。2013年3月18日，在网络司令部直接指导下，美国出版了一部所谓“世界网络战争法典”——《塔林手册》。《塔林手册》包含95条规则，其内容强调，由国家发起的网络攻击行为必须避免敏感的民用目标，如医院、水库、堤坝和核电站等，规则允许通过常规打击来反击造成人员死亡和重大财产损失的网络攻击行为。而到2014年10月21日，美国干脆直接推出了《网络空间联合作战条令》。
众所周知，作战条令不同于一般法律文件，其条文更多是作战实力的标志，是网络攻防基本套路的规范。这在一定程度上可以说明，美国网络战争已经完成了最贴近实战的一道“工序”。
